“降费提速”大有空间：运营商大肆侵吞国资被查

6月16日晚，中纪委网站公布了中央巡视组对9家央企的反馈。在通报中，巡视组措辞严厉，指出一些央企权力寻租严重，蚕食国有资产，其中以电信运营商为盛，中国电信、中国移动“内外勾结”的利益输送问题十分突出。

在这次通报中，巡视组用较大的篇幅，点明了中国移动、中国电信存在的问题：中国移动“对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产”;中国电信“少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产”，一些领导人充当掮客聚敛钱财。

中国有着全球最多的电话用户和宽带用户，运营商躺着都能赚钱，让国外同行羡慕嫉妒恨。然而，庞大的人口红利，喂不饱运营商，它们在给消费者让利的行动上锱铢必较。不久前，国务院总理公开指出我国网速慢、资费高，要求运营商“提速降费”，然而，运营商却阳奉阴违，欺上瞒下，大玩文字游戏，口惠而实不至。

事实上，运营商“内外勾结”，导致国有资产严重流失，这是众人皆知的事。也不仅仅是中国电信、中国移动，今年2月，中央巡视组还指出，中国联通有领导和关键岗位人员，利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱，有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人，在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利等。

问题年年查，问题年年有，这也表明，政府光公布“问题清单”，对扼杀运营商内部的利益输送，已经于事无补。要想国有资产不被部分领导中饱私囊，除了解决制度上的问题外，还有找到科学的管理办法。

运营商国资流失，工信部和国资委显然对此负有责任。为了国有资产的保值增值，相关主管部门把心思用在了对付消费者身上，曾有运营商的领导说，能不能降资费，运营商自己说了不算。然而，主管部门对于运营商的考核，主要停留在利润要求上，在内部管理的规范上，长期没有好转。

今天，三大运营商发布“提速降费”方案已有一个月，消费者对此普遍不满意。对此，有运营商抱怨，4G建设投入巨大，用户增长缓慢，大规模降低资费并不现实。但我们认为，如果能堵住运营商内部腐败，就可大大节省运营成本，提升利润率，给“降费提速”创造空间。比如，上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所，这种浪费完全是可以避免的。运营商浪费严重，有媒体曾报道，仅2013年，国内三大运营商整体销售费用达2000多亿元，大量的国有资产就这样流失了。

国资改革的核心是党管企业，但巡视组指出，目前运营商的党组和纪检机构监管不力，中国移动和中国电信均存在党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象，中国移动还存在“部分党组织对中央批示精神虚与委蛇”。要改变这种混乱局面，必须加快国企改革，突出纪检机构的地位，强调纪检机构独立性，否则腐败问题无法解决。

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